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浙江省民政廳關于加強養老機構備案工作的意見

浙民養〔2019〕149號

文章來源:浙江省民政廳 發布日期:2020-02-05 20:34:38
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各市、縣(市、區)民政局:

根據《民政部關于貫徹落實新修改的〈中華人民共和國老年人權益保障法〉的通知》(民函〔2019〕1號),為加快機構養老服務體系高質量發展,現就按照“寬進嚴管”原則,實施養老機構備案的有關事項明確如下。

一、不再實施養老機構設立許可

自2018年12月29日新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》(以下簡稱《老年人權益保障法》)公布實施之日起,養老機構設立許可取消,全省各級民政部門不再受理養老機構設立許可事宜。

養老機構已取得養老機構設立許可證且在有效期的仍然有效;有效期屆滿后不再換發許可證,應當及時向機構所在地縣(市、區)民政局備案。備案事項或許可事項發生變更的,應當重新備案。

二、依法做好養老機構備案工作

民政部門應及時了解社會力量舉辦養老機構意圖,在登記或備案前,主動向舉辦人宣傳法規政策,解讀標準條件,指導登記備案辦理流程。有條件的,可編制宣傳手冊予以宣傳引導。

養老機構經工商登記、民辦非企業單位登記或事業單位登記,即可開展服務活動,應當向養老機構所在地縣(市、區)民政局備案,提交養老機構登記證書、《設置養老機構備案書》和《備案承諾書》,并對材料的真實性、準確性負責。民政部門出具《設置養老機構備案回執》《養老服務基本條件告知書》。備案時,不應要求當事人提供其他證明類文書,搞變相審批。養老機構登記為民辦非企業單位的,按社會組織有關管理規定執行。

依據《養老服務基本條件告知書》標準,養老機構收住老年人,至少應具備以下四項基本條件:1.舉辦場所合法,擁有房屋產權證明或質量驗收合格,租賃的應有相關合同協議。2.消防安全合格,擁有消防審驗或備案證明;不需辦理消防審驗和備案的,應達到消防安全標準,并經消防部門檢查合格。3.醫療服務合法,內設醫療機構、且已提供醫療服務的,應持有效醫療機構執業許可證。4.食品經營合規,提供食品銷售和餐飲服務的,應持有效食品經營許可證。

養老機構備案前,民政部門已發現明顯達不到基本條件和服務要求的,應不予備案。同時,做好政策解釋等工作。

三、養老機構備案事中事后監管

養老機構備案后,民政部門應在7個工作日內,按《養老服務基本條件告知書》要求,現場查驗養老機構基本條件。發現養老機構存在可能危及人身健康和生命財產安全風險的,應當責令限期改正;逾期不改正的,責令停業整頓。屬于建筑、消防、食品衛生、醫療服務、特種設備安全風險的,應當及時抄告住房城鄉建設、應急管理、市場監管、衛生健康等部門,并積極配合做好后續相關查處工作。情節嚴重的,應當及時告知登記管理機關,由登記管理機關依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。

民政部門應加強未登記、未備案、群眾投訴較多、備案后不達標養老機構信息的動態管理,并作為重點對象加強日常監管。違反《養老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理辦法(試行)》(民發〔2019〕103號)的,養老機構所在地縣級民政部門應及時行文通報,抄送省、市民政部門,納入全省養老服務市場聯合懲戒對象名單,按規定向全社會公布。

經登記備案、現場查驗或年度抽(檢)查合格、非養老服務市場失信聯合懲戒對象的養老機構,方可享受民辦養老機構床位建設補貼與運營補貼,參與政府購買服務。

本意見自公布之日起施行

附件:附件1設置養老機構備案書.docx

附件2設置養老機構備案回執.docx

附件3養老機構基本條件告知書.docx

附件4備案承諾書.docx

浙江省民政廳

2019年12月18日

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