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《黑龍江省人民政府關于完善企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知》政策解讀

文章來源:黑龍江省人民政府辦公廳 發布日期:2020-01-19 21:00:24
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一、背景

完善企業職工基本養老保險統籌制度,在全國范圍內統一制度和政策,為全國統籌夯實基礎,是黨中央、國務院改革和完善職工基本養老保險制度的總體安排。我省于2005年5月已實行省級統籌制度,隨著制度的調整和完善,又相繼建立了企業職工基本養老保險基金缺口分擔機制和工作追究問責制。對照人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局《關于規范企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知》(人社部發〔2019〕112號)明確的統一養老保險政策、統一基金收支管理、統一基金預算管理、統一責任分擔機制、統一集中信息系統、統一經辦管理服務、統一激勵約束機制七個方面的要求,省人社廳牽頭起草了《關于完善企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知》(以下簡稱《通知》),經省政府常務會議審議,由省政府辦公廳印發。

二、主要內容

(一)主要調整內容

1.進一步統一基本養老保險政策。一是擴大基本養老保險覆蓋面。在現有參保范圍的基礎上,明確勞動年齡內具備條件的靈活就業人員可自愿參加企業職工基本養老保險,打破城鄉戶籍限制,鼓勵具備條件的原農村戶籍人員參加企業職工基本養老保險;二是調整單位繳費基數核定政策。統一按職工繳費工資基數之和核定單位繳費基數,即由“雙基數”調整為“單基數”繳費。

2.統一基金收支管理。全省基金實行省級統一集中管理,“收支兩條線”全額繳撥,統收統支。全省各項基金收入按期歸集到省級財政專戶,各項基金支出統一由省級社保經辦機構審核匯總并組織發放。

(二)在現有基礎上補充完善內容

3.統一基金預算管理。企業養老保險基金實行預算管理,全省制定統一的預算編制規則、編制口徑和審核標準,各市縣結合本地區實際情況編制預算草案,實行省級統一審核匯總編制;建立績效考評機制,提高預算編制的準確性和約束力,使預算編制誤差率控制在合理范圍內。

4.統一責任分擔機制。企業養老保險基金實行統收統支后,仍實行缺口分擔機制,市縣缺口分擔資金責任和計算方法不變,仍按照市縣全年養老保險基金實際收入與實際支出的差額,由省市縣按照3:7的比例分擔。省政府今后在綜合考慮地方經濟社會中長期發展規劃、經濟發展狀況、人口結構、就業狀況、財政投入能力、參保繳費人數、撫養比等因素的基礎上,將進一步調整完善。

5.統一經辦管理服務。全面推行受辦分離的綜合柜員制經辦模式,實現全省標準統一、流程規范、異地通辦。建立省級統籌運行情況實時監控體系。在經辦管理中,實行事前告知承諾,事中積極開展信用評級評價和分類監管,事后實施失信聯合懲戒。健全行政、經辦、信息、監督“四位一體”的基金管理服務和風險防控體系,加強內部控制和外部監督,強化風險預測預警和處置。

6.統一集中信息系統。改造全省大集中社會保險業務平臺,實現各相關部門共享和協同,建設全省通辦綜合柜員服務系統。各項社會保險待遇通過社會保障一卡通核實和發放。

7.統一激勵約束機制。主要是強化責任意識,將各市縣對企業職工基本養老保險管理情況納入省政府對市縣工作目標考核體系。

《通知》自2020年1月1日起施行。

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