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黑龍江省人民政府

關于完善企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知

黑政規〔2019〕10號

文章來源:養老信息網 發布日期:2020-01-19 20:59:08
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各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

為深入貫徹落實黨中央、國務院加快推進養老保險全國統籌的決策部署,根據《國務院關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》(國發〔2018〕18號)和《人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局關于規范企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知》(人社部發〔2019〕112號)等文件精神,結合我省實際,現將進一步完善企業職工基本養老保險省級統籌制度有關工作通知如下:

一、進一步統一基本養老保險政策

(一)參保范圍。全省范圍內各類企業和民辦非企業單位及其職工、有雇工的個體工商戶及其雇工、機關事業單位和社會團體中不符合參加機關事業單位養老保險條件的人員應當參加企業職工基本養老保險。勞動年齡內無雇工的個體工商戶、具備條件的靈活就業人員可以參加企業職工基本養老保險。

(二)繳費基數。自2020年1月1日起,調整全省單位繳費工資基數核定政策,統一按職工繳費工資基數之和核定單位繳費基數。職工以本人上一年度月平均工資為繳費基數,本人上一年度月平均工資低于上一年度全省全口徑城鎮單位就業人員月平均工資60%的,按60%核定;超過全省上一年度全口徑城鎮單位就業人員月平均工資300%的,按300%核定。無雇工的個體工商戶、靈活就業人員可在我省全口徑城鎮單位就業人員平均工資60%—300%規定的檔次范圍內,自主選擇繳費基數。

(三)繳費比例。參保單位繳費比例為16%,職工本人繳費比例為8%。無雇工的個體工商戶、靈活就業人員繳費比例為20%。

(四)全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資發布方式。省人社廳于每年10月底前,根據我省宏觀經濟數據,測算并公布全省下一年度使用的全口徑城鎮單位就業人員平均工資,作為編制下一年度基金預算、核定繳費基數、計發基本養老金的依據。

(五)待遇銜接辦法。使用全口徑城鎮單位就業人員平均工資后,為確保退休人員待遇水平平穩銜接,由省人社廳、財政廳按照人力資源社會保障部、財政部關于待遇水平過渡意見,另行制定我省統一的待遇過渡辦法。

二、統一基金收支管理。全省基金實行省級統一集中管理,“收支兩條線”全額繳撥,統收統支。全省各項基金收入按期全額歸集至省級社會保障基金財政專戶,省級社會保險經辦機構統一核定全省基金支出用款計劃并組織發放。基金省級統收統支具體實施辦法由省財政廳會同省人社廳、省稅務局另行制定。

三、統一基金預算管理。全省基金預算由省人社廳統一編制,省財政廳審核并匯總編制。其中,社會保險費收入預算由省人社廳會同省稅務局共同編制。建立績效考評機制,實行全程預算監督,對預算執行情況進行跟蹤分析。

四、統一責任分擔機制。嚴格落實基金缺口分擔機制。省政府承擔全省企業離退休人員基本養老金按時足額發放的主體責任,市(地)、縣(市)政府(行署)和系統承擔缺口分擔責任。省級和市縣、系統按照3∶7的比例分擔基金缺口。在綜合考慮地方經濟社會中長期發展規劃、經濟發展狀況、人口結構、就業狀況、財政投入能力、參保繳費人數、撫養比等因素的基礎上,進一步完善基金缺口分擔機制。

五、統一經辦管理服務。建立全省統一的企業職工基本養老保險經辦管理工作流程,全面推行受辦分離的綜合柜員制經辦模式,實現全省標準統一、流程規范、異地通辦。建立省級統籌運行情況實時監控體系,加大數據稽核力度。在經辦管理中,實行事前告知承諾,事中積極開展信用評級評價和分類監管,事后實施失信聯合懲戒。健全行政、經辦、信息、監督“四位一體”的基金管理服務和風險防控體系,加強內部控制和外部監督,強化風險預測預警和處置,防范化解風險。

六、統一集中信息系統。完善省級集中的社會保險信息系統,實現社會保障卡發行和應用全覆蓋。借助大數據比對、人臉識別技術等方式,提升待遇領取人員認證效率。推進跨層級、跨部門數據共享,為決策管理科學化提供支撐。

七、統一激勵約束機制。省政府將各市縣在政策執行、參保擴面、基金征繳、財政投入、經辦服務、待遇核定、確保發放、預算編制和執行差異率、基金監管以及自求平衡等情況納入市縣工作目標考核體系,對業績好的予以獎勵,對因工作落實不到位,影響養老金按時足額發放的予以通報批評,并對市(地)、縣(市)政府(行署)負責人及相關責任人進行問責。

各市(地)、縣(市)政府(行署)要加強領導,切實承擔起企業職工基本養老保險擴面征繳、基金管理和缺口資金分擔責任,嚴格落實省級統籌規定的各項工作任務。各級人社、財政、稅務部門要結合自身職責,加強協調配合,共同開展工作,確保完善省級統籌工作順利推進。

黑龍江省人民政府

2019年12月30日

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