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關于印發《貴州省養老服務行業消防監督管理規定》的通知(黔民發﹝2019﹞14號)

文章來源:貴州省民政廳 發布日期:2019-06-20 13:57:40
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省民政廳、省應急管理廳

關于印發《貴州省養老服務行業消防監督管理規定》的通知

黔民發﹝2019﹞14號

?各市(州)民政局、應急管理局,貴安新區社會事務管理局、安全生產監管局、消防支隊,各縣(市、區、特區)民政局、應急管理局:

現將《貴州省養老服務行業消防監督管理規定》印發給你們,認真貫徹執行。

省民政廳 省應急管理廳

2019年5月27日

(此件公開發布)

貴州省養老服務行業消防監督管理規定

第一章 總則

第一條為加強和規范實施養老服務行業消防安全監管工作,預防和減少養老服務行業火災危害,根據《消防法》、《貴州省消防條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律法規和國務院《消防安全責任制實施辦法》,制訂本規定。

第二條本規定適用于貴州省縣級以上民政部門對轄區養老服務機構、設施實施日常行業消防安全監管工作。

第三條縣級以上民政部門按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求,在各自職責范圍內依法依規做好養老服務行業的消防安全監管工作。

第四條縣級以上民政部門應當制定年度消防工作計劃,將消防工作納入本單位和行業系統年度綜合目標,同部署、同檢查、同評估。

第五條養老服務行業消防安全監管堅持權責一致、依法履職、失職追責的工作原則。對不履行行業消防工作職責的單位和個人,依法依規追究責任。

第二章 消防工作職責

第六條縣級以上民政部門負責對轄區養老院、福利院、特困人員供養機構、老年人日間照料中心等養老機構、設施日常管理中的消防安全主體責任落實情況實施監督管理。

第七條縣級以上民政部門應當建立常態化的行業消防安全監管機制,將消防安全納入行業安全生產法規政策、規劃計劃和應急預案內容,并明確負責行業消防監管責任的處(科)室。

第八條縣級以上民政部門要定期對轄區養老機構、設施進行消防安全職責履行情況進行監督檢查,督促養老機構、設施落實消防安全責任制,組織開展消防宣傳教育培訓,指導養老福利機構按規定建立微型消防站、志愿消防隊。

第九條省級民政部門每年對全省養老機構、設施消防監管情況開展檢查,通報檢查情況,督辦整改存在問題。

市級民政部門每半年對全省養老機構、設施消防監管情況開展檢查,通報檢查情況,督辦整改存在問題。

縣級民政部門季度要對轄區養老機構、設施開展消防安全檢查,并通報檢查情況。

第十條縣級以上民政部門應當結合轄區火災形勢和季節火災特點,組織開展養老服務行業消防宣傳教育工作,普及消防安全常識。

第三章 消防安全檢查

第十一條民政部門對養老機構、設施開展消防安全檢查,應當根據單位實際情況檢查以下內容:

(一)是否建立消防安全管理制度,明確各級、各崗位的消防安全職責,保障消防安全的操作規程;

(二)是否明確消防工作管理部門,配備專(兼)消防管理人員,建立微型消防站、志愿消防隊等志愿消防組織;

(三)是否建立年度消防工作計劃,擬定并落實年度消防安全資金投入計劃,并認真組織實施;

(四)是否認真組織開展每月防火檢查,落實以下工作職責:

1.檢查各項消防安全管理制度落實情況;

2.及時整改每月防火檢查和每日防火巡查發現的消防安全隱患;

3.督促指導護理人員、保安、電工、廚師等員工學習掌握防火滅火常識和疏散逃生技能;

4.對起居室、療養室、病房、活動室、廚房等部位采取針對性的防火安全措施;

5.保持消防設施、器材完好有效,依法聘請消防技術服務機構對自動消防設施進行維護保養,聘請具有消防職業資格的人員負責消防控制室值守;

6.保持疏散通道、安全出口、消防車道暢通;

7.建立用火、用電、用氣的安全管理制度,明確責任到人,規范審批和操作使用程序;

8.針對無自理或活動能力的服務對象指定專門的疏散逃生措施,配備擔架、輪椅等疏散裝備。

(五)是否認真組織開展每日防火巡查和每日不少于2次夜間巡查,落實以下工作職責:

1.檢查有無玩火、違規吸煙和違章動火等現象,使用蚊香、蠟燭、煤爐時是否落實防火措施;

2.檢查有無私拉亂接電氣線路等違規用電行為,有無違規使用電熱毯、電磁爐、熱得快等大功率電熱器具;

3.檢查消防設施、器材是否完好有效;

4.檢查安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通;

5.檢查消防控制室、值班室等重點部位值守人員是否在崗在位。

(六)檢查是否定期開展消防安全宣傳教育和培訓,組織開展滅火和應急疏散演練。

第十二條民政部門工作人員應根據檢查情況填寫消防安全檢查記錄,對檢查發現的消防安全管理方面存在的問題和火災隱患應下發責令整改通知書,明確整改事項、期限及相關要求。

第十三條縣級以上民政部門應當將檢查發現的突出消防安全隱患書面抄告同級消防部門。

第十四條整改期限屆滿后,民政部門要會同消防部門組織對養老機構、設施消防安全管理方面存在的問題和火災隱患整改情況進行復查。

對消防安全責任落實不到位和火災隱患整改不力的養老機構,由消防部門依法進行查處,民政部門扣減或取消其床位補貼等相關國家財政獎補經費。

第四章 消防宣傳教育和培訓

第十五條縣級以上民政部門每年要組織轄區養老機構、設施消防安全責任人、消防安全管理人開展消防安全培訓。

第十六條省、市民政部門要建立養老機構、設施消防安全管理人業務考核機制,每年組織開展消防安全業務考核,通報考核情況,考核不合格的人員不得繼續擔任養老機構、設施消防安全管理崗位職務。

第十七條各級民政部門要督促指導養老機構、設施建立、落實員工崗前、定期消防培訓制度,明確或者聘請具備宣傳教育能力的人員擔任專(兼)職消防宣傳教育人員。

第十八條市、縣民政部門要督促、指導轄區養老機構、設施每半年按預案組織開展滅火和應急疏散演練。

第十九條養老機構、設施的滅火應急預案應有組織機構、報警處置程序、應急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災的程序和措施、通訊聯絡和安全防護救護的程序和措施等內容,并明確責任到人。

預案編制過程中應充分考慮供養對象的身體狀況和特點,有針對性的制定滅火和應急疏散方案。

第五章 獎懲

第二十條各級民政部門對消防工作成績突出的養老機構、設施和個人,應當給予表彰獎勵;對未依法履行消防工作職責或違反消防安全制度的養老機構、設施和個人,應當按規定給予行政處分或其他處理。

第二十一條各級民政部門應當根據建立養老機構、設施消防安全信用記錄,納入全國、全省信用信息共享平臺,作為信用評價和財政獎補等方面的參考依據。

第二十二條因消防工作職責不落實發生火災事故的,依法追究養老機構、設施直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任,對履行職責不力、失職瀆職的民政部門負責人和工作人員實行問責,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第六章 附則

第二十三條本規定由貴州省民政廳負責解釋。

第二十四條本規定自2019年7月1日起施行。本規定施行以前貴州省民政、消防部門出臺的相關規定與本規定不一致的,以本規定為準。

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