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山西省:關于印發《支持康養產業發展行動計劃(2019-2021)》的通知(晉民發〔2019〕31號)

文章來源:山西省民政廳 發布日期:2019-06-10 21:17:38
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關于印發《支持康養產業發展行動計劃(2019-2021)》的通知

?晉民發〔2019〕31號

各有關市、縣(區)民政局,發改委(局),財政局,規劃和自然資源局,文旅局:

為深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神,認真落實省委省政府實施重大項目謀劃、打造“康養山西、夏養山西”品牌戰略部署,根據2019年省政府工作報告關于加快建設一批康養小鎮、康養社區的工作要求,推動我省康養產業快速發展,省民政廳、省發改委、省財政廳、省自然資源廳、省文旅廳和國開行山西分行聯合制定了《支持康養產業發展行動計劃(2019-2021)》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

山西省民政廳                 山西省發展和改革委員會

山西省財政廳                    山西省自然資源廳

山西省文化和旅游廳           國家開發銀行山西省分行

2019年3月29日

支持康養產業發展行動計劃(2019-2021)

為貫徹落實省委省政府實施重大項目謀劃、打造“康養山西、夏養山西”品牌戰略部署,根據2019年省政府工作報告中提出的加快建設一批康養小鎮、康養社區的工作要求,推動我省康養產業快速發展,特制定支持我省康養產業發展行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神,圍繞2019年省政府工作報告提出的完善康養產業布局規劃,堅持以改革破解發展難題,謀劃培育一批康養小鎮、康養社區,打響“康養山西、夏養山西”品牌的重大戰略部署,結合我省促進經濟轉型發展、鍛造黃河長城太行三大旅游板塊、實施康養產業帶動、開展重大項目謀劃和支持民營經濟發展等工作要求,通過政策支持、示范引領,進一步激發社會領域投資活力,調動社會力量參與康養產業項目建設的積極性,推動康養項目落地,促進我省康養產業快速發展。

二、實現目標

(一)拉動投資。依托我省得天獨厚的氣候、文旅、區位、溫泉、飲食等五大優勢,緊緊圍繞實施重大項目謀劃,經過三年努力,撬動社會投資超過300億元,全省初步形成以大同、忻州、晉中、長治、晉城等5市為重點的康養產業分布(示范)區,初步建成15個康養小鎮、15個康養社區。

(二)吸引消費。通過政策扶持和投資拉動,到2021年底,自北(大同)向南(晉城)形成我省獨特的、以“養生•養心•養老”為主題的康養產業帶,吸引京津冀豫多層次、多年齡段的消費者來山西度夏養生、休閑養心、抱團養老,打造京津冀豫度夏養生養老后花園。

(三)打造品牌。到2021年,“康養山西、夏養山西”品牌在國內有一定知名度,初步形成大同、忻州面向京津,晉中、長治、晉城面向河北、河南的度夏養生、抱團養老目的地,使康養產業成為我省經濟轉型發展支柱產業之一。

三、重點項目

按照“全面推進、分步實施、成熟一個落地一個”的原則,分三年實施我省康養產業重點項目,全省重點推進15個康養小鎮、15個康養社區項目建設。

(一)2019年重點項目

2019年率先推動實施大同桑干河森林康養小鎮、垣曲左家灣生態康養小鎮、山投太谷孟母文化健康養生城、盂縣梁家寨溫泉康養小鎮、榆社云竹湖康養小鎮、晉中小西溝文旅康養小鎮、沁源靈空山康養小鎮、定襄鳳凰山溫泉康養小鎮等8個康養小鎮和大同興云康養社區、忻州頓村溫泉康養城、長治大辛莊綠城柳岸曉風康養社區、晉城瑜園康養社區、陽泉固莊智慧生態康養社區、潞城盧醫山康養城等6個康養社區。

(二)2020年重點項目

2020年重點推動實施晉中晉龍澤康養小鎮、霍州七里峪康養小鎮、黎城黎侯白巖康養小鎮、忻州奇村溫泉康養小鎮等4個康養小鎮和山大一院太原上蘭康養社區、澤州春風十里度假康養社區、夏縣夏都溫泉康養社區、晉城康馨園康養社區、安澤本草香泉中醫藥康養社區等5個康養社區。

(三)2021年重點項目

2021年重點推動實施平遙天鷺湖康養小鎮、寧武東寨康養小鎮、晉城洞頭康養小鎮等3個康養小鎮和廣靈壺流河康養社區、晉城白馬寺康養社區、陽曲黃寨中社康養社區、迎澤東山康養社區等4個康養社區。

四、政策支持

(一)立項政策

納入三年行動計劃的康養項目,包括醫養綜合體、文旅康養綜合體等,各地發改部門在可行性審批(立項)時,依照《山西省企業投資項目核準和備案管理辦法》,給予從簡從快辦理。

(二)用地政策

社會力量投資康養項目,自然資源部門應優先給予用地保障。納入三年行動計劃的康養項目,屬于公益性項目的,其養老服務設施用地可采取劃撥方式供地;經營性康養項目用地,應當以租賃、出讓等有償方式供應;為降低營利性養老服務機構的建設成本,可以出租或先租后讓等方式供應。

(三)財政政策

納入三年行動計劃的康養項目,享受養老產業基金、貸款貼息等扶持政策,同時享受社會力量發展養老服務業所規定的一次性建設補助、運營補貼、民辦公助和以獎代補政策。 鼓勵采用政府與社會資本合作(PPP)模式支持康養產業。

(四)金融政策

廣開融資渠道,支持社會資本采取建立基金、發行企業債券和資產證券化產品等方式籌集資金,用于康養項目建設。國開行山西分行優先支持重點項目范圍內的依法合規、風險可控的項目,加強省主管部門、地方政府、醫療系統、投資主體和國開行山西分行的溝通對接,不斷加大模式創新和融資支持力度。鼓勵金融機構以康養項目主體有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產和應收賬款、動產、知識產權、股權等抵押、質押,提供信貸支持,滿足康養項目多樣化融資需求。

(五)稅費政策

落實好現行支持養老服務業的稅收優惠政策。建立以市場形成價格為主的康養服務收費管理機制。康養服務機構(指養老服務機構)用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執行。

五、工作保障

(一)加強組織領導。市、縣兩級政府要將康養產業發展提上重要議事日程,把康養項目落地擺在重要位置,健全組織協調機制,強化分工協作。各級相關部門要各司其職,認真落實文件要求,推動政策落地和取得實效,形成各司其職、各負其責、齊抓共管的良好工作氛圍。

(二)推進項目落地。各地各部門要把重點康養項目抓在手上,有序推進規劃落實和項目實施。本行動計劃所列重點項目實施主體要加快開展前期工作,政府有關部門要主動服務,落實建設條件,確保重點項目順利落地。在項目推進過程中遇到具體問題時,業務主管部門及時提請當地人民政府組織相關部門按照“改革創新、奮發有為”、“先行先試、一事一議”的辦法進行處置。

(三)優化營商環境。各地要突出行政審批的優質、高效,打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境。對重點康養項目不得以其他部門手續為前置條件推諉扯皮,各地要加強工作績效考核,對政策落實情況進行分析跟蹤和監督檢查,優化政策保障措施,確保項目順利實施。

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太原市網友 發表于 2019-06-19 01:33
2樓
讓代們怎么支持你,溥養產業,誰還敢再投資。光彩慈行做教訓......我已無語。傷了多少可憐的老人們。
太原市網友的個人圖像
太原市網友 發表于 2019-06-17 22:22
1樓
我就想不通。為什么太原市迎澤區東山的慈行養老院己全部完成國家提倡的康養。農業。飲食。游樂設施設備全部齊全。開門就能夠營業。為什么要安排到2021年最后一年。現成的為什么不馬上用。真的讓人費解。
太原市網友的個人圖像
太原市網友回復太原市網友:2019-08-02 11:04回復此評論回復
還是政府關系沒做好。
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